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美國游艇稅:無意而為的惡果

發布時間:2015-06-16點擊:1281

美國游艇稅:無意而為的惡果


 

1990年,美國以正義公平為名施行游艇稅,不料改變了消費行為,使得美國游艇產業大傷元氣。1993年,美國撤銷了游艇稅。


游艇碼頭

  

1990年11月,美國總統老布什打破了自己的誓言,簽署了一項新法令,對3萬美元以上的汽車、10萬美元以上的游艇、10萬美元以上的貴重皮毛、25萬美元以上的私人飛機征收10%的“稅”。也就是說,如果一個美國富豪買了一艘30萬美元的游艇,對于高出來的20萬美元要額外支付2萬美元的稅。
這項對富人“開刀”的稅可謂“師出有名”:為了正義與公平。

  

一些志得意滿的富豪們攜著珠光寶氣的太太,開著私人飛機翱翔天空,駕著超級游艇馳騁海面。

  

許多美國百姓不辭辛苦地終日工作,能夠飽享一頓大餐就是奢望。

  

兩相對比,于是有些政治家“義憤填膺”了: 這太不公平,超級游艇就是品,不是生活必需品,一定要對其征收稅。

  

可是僅僅過了兩年多,到了1993年8月,老布什就急急忙忙地撤銷了針對游艇、私人飛機和皮毛的稅,并且不久又撤銷了對轎車的稅。

  

這中間到底發生了什么呢?

  

最主要的原因,自然就是實施稅的意圖落了空。

  

稅的支持者認為富人們既然有能力承擔超級游艇,肯定就有能力支付10%的稅。通過征收數目不菲的稅,聯邦財政收入自然就水漲船高??梢詫⑦@些增加的財政收入用來提高“窮人們”的生活水平。

  

意圖是美好的,可結果卻無比糟糕?!敖俑粷殹焙翢o效果,遭殃的反倒是整個的美國游艇產業。

  

稅的擁護者們局限于“靜態分析”的思維模式,沒有考慮到稅收改變了消費行為。美國富豪們的確有能力支付稅,可認為這“有失公平”,且帶有侮辱意味。他們質疑:為什么不通過精簡臃腫的官僚機構等其他更有效的措施來實現市民總體生活水平的提高呢?本來他們對游艇的需求是非常彈性靈活的。他們要么去英屬維京群島、安曼群島、巴哈馬、墨西哥購買游艇,而后作為二手游艇帶回美國(這些地方的游艇更具競爭力,都要歸功于游艇稅);要么干脆就不買游艇,轉向國外度假等其他高端消費形式,甚至把巨額財富贈給自己的繼承人,這些選擇要比支付稅劃算得多。

  

但是游艇的生產至少在短時期內就不那么靈活應變了。游艇制造公司不容易轉變生產方向,游艇工人也不愿意立即改換職業,甚或來不及改變職業。這樣,稅的代價幾乎全部壓到游艇制造業及其工人身上,朝當時經濟衰退、銀行緊縮貸款、海灣戰爭這些傷口上無疑又撒了一把鹽。

  

因此,美國游艇產業遭受的重創是立竿見影的。游艇經銷商抱怨1991年的銷售業績比1990年一下子減少了77%。好多游艇制造公司被迫宣布破產。至少2萬5千名工人失業。以新澤西州的維京游艇公司為例,原先的800名員工削減到150人,依賴出口勉強維持著局面。更有諷刺意味的是,稅的擁護者,國會的多數派George Mitchell和民主黨人Patrick Kennedy所在的緬因州與馬薩諸塞州受到的沖擊尤為嚴重,因為那里的游艇產業本來最為發達。

 


 

游艇

  

統計數據清晰地證明這是一場經濟災難。1990年,聯合經濟委員會預計1991年的稅收入為3100萬美元。但1991年的實際稅收入卻是1660萬美元。另外政府還得提供2420萬美元用來救助失業人員。政府凈賠760萬美元。自然是得不償失的。這似乎印證了亨利-亞當斯的名言:“務實的政治家有時候偏偏罔顧事實?!?br/>
  

游艇制造從業人員當然不會靜待橫禍。他們向議員反映問題,到國會抗議。一些議員依然“抱殘守缺”,但其他人迅即意識到了稅的不良后果。Patrick Kennedy不僅贊同取消游艇稅,還提出了“游艇制造投資法案”。如果購買50英尺以上的美國本土豪華游艇,將會獲得20%的貸款,貸款更高限額200萬美元。這一法案規定每年專門撥款2500萬美元扶持出口,推廣美國制造的游艇,培訓美國游艇制造人員。Patrick Kennedy說“這可以幫助美國游艇制造業恢復元氣,從而提供就業崗位、刺激經濟增長”。在Rhode Island,甚至連7%的銷售稅都取消了。

  

這就是美國游艇稅的前后波折,已經成為“無心為惡”這一法則的經典案例,時不時地提醒美國人不要過于“健忘”。當然,這種經驗教訓對中國游艇產業政策、稅收政策的制訂與發展同樣具有借鑒作用。
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